Décentralisation : un bilan positif après six ans de gestion communale

Les municipalités créées et élues en 2019 s’apprêtent à boucler leur premier mandat de six ans. Ce tournant dans l’histoire du Togo marque la mise en œuvre concrète de la décentralisation, une réforme majeure qui a permis de rapprocher la gestion des collectivités locales des citoyens.

À l’heure du bilan, des défis subsistent, mais les progrès réalisés témoignent de l’importance de ce processus dans le développement du pays.

Selon Koamy Gomado, maire de la commune Golfe 1 (Lomé) et vice-président de la Faîtière des Communes du Togo (FCT), le bilan est globalement positif. Il salue les avancées des élus locaux, qui ont dû s’adapter rapidement aux exigences de la gestion municipale :

• Apprendre à gérer les villes : Les municipalités ont mis en place des équipes capables d’administrer les territoires avec efficacité.
• Élaborer des budgets : Les élus ont acquis les compétences nécessaires pour planifier les finances communales et prioriser les investissements.
• Lever des taxes : Les municipalités ont commencé à mobiliser des ressources locales pour financer leurs projets.
• Développer des infrastructures sociales : Des efforts ont été consentis pour améliorer l’accès aux équipements publics, tels que les écoles, les centres de santé et les marchés.

Le Togo compte aujourd’hui 117 communes, mais celles-ci ne disposent pas toutes des mêmes moyens ni des mêmes capacités de gestion. Les grandes villes, comme Lomé ou Kara, bénéficient d’un potentiel fiscal et d’infrastructures déjà établies, tandis que les petites communes rurales manquent parfois de ressources pour répondre aux besoins de leurs populations.

« L’appui financier de l’État est essentiel », souligne Koamy Gomado. Cependant, il insiste également sur la nécessité pour les communes de diversifier leurs sources de revenus afin de pallier les insuffisances budgétaires.

Si la création des communes a permis des avancées notables, plusieurs défis restent à relever pour consolider cette réforme :

• Renforcer les capacités des élus et des équipes municipales : Une formation continue est indispensable pour assurer une gestion efficace des communes.
• Améliorer la mobilisation des ressources : Les municipalités doivent développer des stratégies pour optimiser les recettes locales, comme les taxes foncières, les droits de marché, et explorer les partenariats publics-privés.
• Assurer une répartition équitable des ressources de l’État : Un mécanisme de péréquation devrait permettre aux communes les plus défavorisées de bénéficier d’un soutien financier suffisant.
• Promouvoir la participation citoyenne : Impliquer les habitants dans la définition des priorités locales renforce la légitimité des actions communales et leur efficacité.

Face à la disparité des moyens entre les communes, l’autonomie financière devient une priorité. Outre l’appui de l’État, les municipalités sont encouragées à explorer des sources de revenus annexes, telles que :

• La valorisation des ressources naturelles locales.
• Le développement de projets générateurs de revenus, comme les zones industrielles ou les infrastructures touristiques.
• Les partenariats internationaux, qui peuvent apporter un soutien technique et financier.

À ce titre, certaines communes, comme Golfe 1, ont déjà entamé des démarches pour conclure des accords de coopération avec des villes étrangères, telles que Rabat (Maroc) ou Agen (France).

Un premier pas vers un développement local durable

La décentralisation a permis de poser les bases d’un développement local durable, en transférant aux communes des compétences cruciales pour leur gestion. Ce processus a rapproché les décideurs des citoyens et renforcé la capacité des collectivités locales à répondre aux besoins de leurs populations.

Alors que le premier mandat des conseils municipaux s’achève, l’enjeu pour les prochaines élections sera de maintenir cette dynamique, tout en consolidant les acquis et en relevant les défis restants. La décentralisation, bien que récente, s’impose déjà comme un levier essentiel pour le progrès et la stabilité du Togo.